為進一步深入推進國家文化產業創新實驗區在政策環境、市場體系、發展模式等領域的改革創新，營造良好的政策發展環境，推動文化與科技融合發展，培育新興文化業態，構建“高精尖”文化產業結構，依據《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）、《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）、《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號）等文件精神，特制定《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》（以下簡稱《指南》），在全區范圍內參考使用，以幫助文化創意企業申請高新技術企業認定，享受高新技術產業相關優惠政策。

特此通知。

北京市朝陽區文化創意產業領導小組辦公室

 北京市朝陽區科學技術委員會

北京朝陽國家文化產業創新實驗區管理委員會

2017年9月5日

文化創意企業申請高新技術企業認定指南

2014年，國務院發布《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號），提出要“在文化創意和設計服務領域開展高新技術企業認定管理辦法試點，將文化創意和設計服務內容納入文化產業支撐技術等領域”。

2014年，國務院發布《關于加快發展對外文化貿易的意見》（國發【2014】13號），提出“鼓勵和支持國有、民營、外資等享有同等待遇 、鼓勵和引導文化企業加大內容創新力度、支持文化企業拓展文化出口平臺和渠道、支持文化和科技融合發展等”。

為落實上述政策，2016年，科技部、財政部、國家稅務總局對《高新技術企業認定管理辦法》進行了修訂（國科發火〔2016〕32號，以下稱《認定辦法》），將文化創意和設計服務內容納入了《認定辦法》所附的《國家重點支持的高新技術領域》，同時為加大對中小企業的政策扶持，推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟升級發展，對部分認定條件進行了調整，修訂了配套的《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號，以下稱《工作指引》）。為更好地指導、服務文創企業申請高新技術企業認定，特根據《認定辦法》和《工作指引》，制定本指南。

一、組織與實施

（一）受理機構

北京市朝陽區科學技術委員會、中關村朝陽園管委會負責受理朝陽區文創企業上報的高新技術企業申請資料。

（二）中介機構

專項審計報告或鑒證報告（以下統稱“專項報告”）應由符合以下條件的中介機構出具。企業可自行選擇同時符合以下條件的中介機構。

1、具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。

2、承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。

3、相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。

二、認定條件

高新技術企業需同時滿足打分條件和非打分條件要求。

（一）非打分條件

1、【設立年限】企業申請認定時（在高新技術企業認定管理工作網填報資料的日期）須注冊成立一年以上（365個日歷天數以上）。

2、【知識產權】企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。

該條款的具體內容包括：

（1）無論企業何時獲取的知識產權，只要在提交申報材料時該知識產權是有效的就可以。

（2）知識產權的獲取方式沒有獨占許可。

（3）知識產權的類型包括按Ⅰ類評價的知識產權和按Ⅱ類評價的知識產權。

Ⅰ類評價的知識產權包括發明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等。該類知識產權在認定高新技術企業時可重復使用。

Ⅱ類評價的知識產權包括實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）。該類知識產權在認定高新技術企業時只能使用一次。

文創企業可考慮的知識產權包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利和軟件著作權，其中軟件著作權適用范圍最廣。

（4）共有知識產權。知識產權的所有權人是多人的，需要其他產權人提供在申請高新技術企業及高新技術企業資格存續期內放棄使用該知識產權申請高新技術企業的聲明。

（5）主要產品的界定。主要產品（服務）是指高新技術產品（服務）中，擁有在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權，且收入之和在企業同期高新技術產品（服務）收入中超過50%的產品（服務）。

3、【技術領域】對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《認定辦法》所附《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。

《國家重點支持的高新技術領域》中與文創企業相關的電子信息——廣播影視技術

1、廣播電視節目采編播系統技術

與數字電視系統相適應的廣播電視節目采集、編輯、制作與播出技術；節目制播網設備與軟件的關鍵支撐技術；面向數字媒體版權保護的加解密和密鑰管理的關鍵支撐技術；電臺、電視臺自動化網絡化技術、云制作技術與大數據分析技術；數字媒體內容存儲轉發及檢索交互技術；系統規劃與系統集成、音視頻質量測試評估技術等。

2、廣播電視業務集成與支撐系統技術

數字電視廣播業務集成系統、條件接收系統、用戶管理系統等支撐技術；電子節目指南（EPG）及數據業務相關系統的支撐技術；交互數字電視業務集成和用戶認證系統的支撐技術；IPTV、互聯網電視、手機電視等業務集成播控平臺技術；內容聚合技術，云平臺技術和大數據應用分析技術；可用于多終端的自適應編碼系統的支撐技術；跨域服務運營支持系統的支撐技術等。

3、有線傳輸與覆蓋系統技術

可用于有線電視寬帶網絡骨干網、城域網的新型光傳輸設備技術，支持高清、超高清、3D業務的內容分發設備技術；FTTH和EoC等寬帶接入設備技術，數字家庭網絡設備、智慧城市設備技術，多業務融合終端和智能電視操作系統與智能終端和智能家庭媒體網關技術；用戶收視行為調查與分析技術；可用于有線電視寬帶網絡的運營支撐管理系統及大數據分析技術；網絡優化、系統集成和測試評估技術等。

4、無線傳輸與覆蓋系統技術

地面數字電視傳輸系統技術；用于數字聲音廣播傳輸系統技術；調頻/調幅同步廣播系統技術；應急廣播系統技術；智能接收天線和多業務融合終端技術；無線傳輸與覆蓋頻率規劃、系統集成、發射臺站自動化管理、電磁防護和測試評估技術；用于廣播電視衛星傳輸系統的編碼復用加擾系統技術、調制上變頻及高功放系統、天饋線系統技術等；衛星直播內容分發系統和用戶管理系統技術；廣播電視專業衛星綜合接收解碼技術及測試評估技術等。

5、廣播電視監測監管、安全運行與維護系統技術

中短波廣播、調頻廣播、有線數字電視、地面數字電視、數字聲音廣播、衛星直播系統等廣播電視業務技術、頻譜監測設備技術；IPTV、手機電視、互聯網電視、互聯網音視頻等視聽新媒體內容監管設備和內容甄別分析軟件技術；廣播電視節目安全播出技術服務系統及信息安全測評技術；新媒體視聽節目的監測、監控、監管技術等。

6、數字電影系統技術

數字電影專業級拍攝設備及數字成像技術；數字電影虛擬攝影、計算機圖形圖像制作（CG/CGI）、動作捕捉、虛擬現實與增強現實（VR/AR）制作技術；數字電影前后期制作、存儲、傳輸與放映技術；數字電影網絡化分布式協同制作云服務技術；數字電影聲音制作與還原技術；電影放映信息化與智能化技術；新一代數字電影版權保護技術等。

7、數字電視終端技術

新型數字電視系統技術；三維電視系統技術；超高清電視系統技術；移動多媒體電視系統技術；智能電視嵌入式應用技術；數字電視安全系統技術；多種傳輸方式融合的數字電視終端技術；新型投影技術；數字電視終端關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

8、專業視頻應用服務平臺技術

智能化、網絡化視頻監控平臺技術；跨平臺、跨領域數字內容服務與應用平臺技術；多業務應用平臺技術；高清、寬動態、低照度攝像技術；大容量、高壓縮監控后端處理技術；面向視頻服務的云存儲系統技術；電視屏幕、手機屏幕、電腦屏幕互動與融合技術；視頻應用服務內容保護技術等。

9、音響、光盤技術

高保真音響器件與系統技術；高保真音源技術；專業數字音響系統技術；大容量、可刻錄、三維播放、高保真的新型光盤技術；音響、光盤關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

新材料——與文化藝術產業相關的新材料

1、文化載體和介質新材料制備技術

文化藝術用可再生環保紙（不含木料紙、新型非涂布紙和輕涂紙、輕質瓦楞紙板）、特種紙、電子紙等新型紙的制備技術；仿古紙的制備技術；光盤及原輔材料的制備技術；仿古墨的生產技術等。

2、藝術專用新材料制備技術

針對藝術專用品及改進其工藝生產的材料制備技術；針對藝術需要的聲學材料的設計、加工、制作、制備等技術。

3、影視場景和舞臺專用新材料的加工生產技術

用于與文化藝術有關的制景、舞臺、影視照明的新型專用燈具器材的新材料、新工藝加工生產技術等。

4、文化產品印刷新材料制備技術

綠色環保數字直接制版材料，數字印刷用油墨、墨水，環保型油墨，特殊印刷材料等制備技術。

5、文物保護新材料制備技術

文物提取、清洗、固色、粘結、軟化、緩蝕、封護等材料的制備技術；文物存放環境的保護技術；用于古籍書畫復制的制版和印刷材料開發技術；3D打印文物復制、修復技術及新材料制造技術等。

高技術服務業——研發與設計服務——設計服務

面向行業應用的第三方工業設計、工程設計和專業設計技術。

工業設計技術：精密復雜模具設計、工業產品設計、包裝設計技術等。

工程設計技術：應用新技術、新工藝、新材料、新創意開展工程勘察、設計、規劃編制、測繪、咨詢服務的關鍵技術等。

專業設計技術：基于新創意、新技術、新工藝、新材料面向社會和生產生活提供服務的專業設計技術等。

高技術服務業——文化創意產業支撐技術

1、創作、設計與制作技術

舞臺美術、燈光、音響、道具、樂器、聲學產品等的新技術及集成化舞臺設計技術；數字電視、數字電影、數字聲音、數字動漫、數字表演、數字體驗等制作技術；虛擬現實、增強現實、三維重構等內容制作技術；文化體感支撐技術；網絡視聽新媒體及衍生產品開發支撐技術；藝術品鑒證技術；網絡游戲引擎開發技術；網絡游戲人工智能（AI）開發技術；其他支撐體現交互式、虛擬化、數字化、網絡化特征的文藝創作、文化創意設計和產品制作技術。

2、傳播與展示技術

新型數字廣播、電視、電影制作傳輸和播放技術、時空再現技術；移動多媒體廣播（CMMB）技術；下一代廣播電視網（NGB）技術；智能電視終端技術；出版物實時出版和交互式展示技術等。

* 院線利用相關技術進行服務除外。

3、文化遺產發現與再利用技術

文物發現、保護、修復、鑒定、原物識別的支撐技術；對不可移動文物、可移動立體文化資源、書畫、非物質文化遺產等的數字化采集與處理技術等。

4、運營與管理技術

后臺服務和運營管理平臺支撐技術；數字電視網與動漫制作基地管理支撐技術；文化信息資源共享支撐技術；數字版權保護技術等。

* 涉及色情、暴力、意識形態并造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外；票務公司利用相關技術提供送票服務的除外。

先進制造與自動化——傳統文化產業改造技術

1、樂器制造技術

樂器及其器材加工和調試新技術；MIDI系統生產調試技術等。

2、印刷技術

改造傳統印刷的高新技術；數字印刷技術；綠色印刷工藝技術；特種印刷工藝技術等。

4、【科技人員】企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年（申報認定上一年，下同）職工總數的比例不低于10%。

企業當年職工總數、科技人員數均按照全年月平均數計算。

月平均數＝（月初數＋月末數）÷2

全年月平均數＝全年各月平均數之和÷12

年度中間開業或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。

科技人員是指直接從事研發和相關技術創新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員（不要求學歷），包括在職、兼職和臨時聘用人員。

企業職工總數包括企業在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業累計工作183天以上。職工總數不含公司接收的勞務派遣人員。

5、【研發費用】企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年（申報認定上一年，下同）銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；

（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。

研發費用的歸集范圍按《工作指引》的要求執行，文創企業的研發費用一般以人員人工費用（包括工資、公司負擔的社會保險和公積金）和設計費用（為獲得創新性、創意性、突破性產品進行的創意設計活動發生的相關費用）為主。企業發生研發費用應按我國會計政策的要求正確核算。

銷售收入指企業主營業務收入與其他業務收入之和，以企業所得稅年度納稅申報表的口徑為準。

6、【高新收入】近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。

高新技術產品（服務）收入是指企業通過研發和相關技術創新活動，取得的產品（服務）收入與技術性收入的總和。對企業取得上述收入發揮核心支持作用的技術應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。其中，技術性收入包括：

1. 技術轉讓收入：指企業技術創新成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入，如文創企業版權轉讓收入；

2. 技術服務收入：指企業利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和本企業外的用戶提供技術資料、技術咨詢與市場評估、工程技術項目設計、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入，如文創企業提供的設計、咨詢等服務收入；

   （3）接受委托研究開發收入：指企業承擔社會各方面委托研究開發、中間試驗及新產品開發所獲得的收入，如文創企業受托提供的開發收入。

   總收入指收入總額減去不征稅收入。收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的規定計算。

   7、【守法合規】企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

   “申請認定前一年內”是指申請前的365天之內（含申報年）。

（二）打分條件

從企業創新能力進行綜合打分評價。創新能力主要包括知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四個方面。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：

1、知識產權（≤30分）

由技術專家對企業申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。

（1）技術的先進程度

      A、高  （7-8分）     B、較高（5-6分）

      C、一般（3-4分）     D、較低（1-2分）

      E、無  （0分）

（2）對主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用

      A、強  （7-8分）     B、較強（5-6分）

      C、一般（3-4分）     D、較弱（1-2分）

      E、無  （0分）

（3）知識產權數量

      A、1項及以上 （Ⅰ類）（7-8分）

      B、5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）   

      C、3～4項    （Ⅱ類）（3-4分）        

      D、1～2項    （Ⅱ類）（1-2分）

      E、0項              （0分）

（4）知識產權獲得方式  

      A、有自主研發            （1-6分）

          B、僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）

（5）企業參與編制國家標準、行業標準、檢測方法、技術規范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規范須經國家有關部門認證認可。)

      A、是 （1-2分）

          B、否 （0分）

2、 科技成果轉化能力（≤30分）

依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。

科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協商確定的方式。

由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內（申請認定前3年，下同）科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

    A、轉化能力強，  ≥5項 （25-30分）

    B、轉化能力較強，≥4項 （19-24分）

    C、轉化能力一般，≥3項 （13-18分）

        D、轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）

        E、轉化能力弱，  ≥1項 （1-6分）

        F、轉化能力無，    0項 （0分）

（1）科技成果轉化數量。指的是科技成果的數量，而不是轉化的產品（服務）數量。通俗地講，若一個產品用到了5項科技成果，就是5個科技成果轉化；若5個產品用的是同一個科技成果，則只是1個科技成果轉化。

（2）科技成果。指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）。包括近3年中首次轉化的成果；也包括3年前已經轉化，在近3年仍在轉化的成果。

（3）轉化證據。包括銷售合同、客戶驗收證明、質量檢驗報告、產品證書等等。如果企業只是生產出來了樣品或樣機，還沒有進行銷售，沒有上述證明材料，則企業可以提供內部的證明材料予以說明。

3、研究開發組織管理水平（≤20分）

由技術專家根據企業研究開發與技術創新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。

（1）制定了企業研究開發的組織管理制度，建立了研發投入核算體系，編制了研發費用輔助賬；（≤6分）

（2）設立了內部科學技術研究開發機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創新創業平臺；（≤4分）

（4）建立了科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）

4、企業成長性（≤20分）

由財務專家選取企業凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業成長性進行評價。企業實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下：

（1）凈資產增長率

凈資產增長率＝1/2（第二年末凈資產÷第一年末凈資產＋第三年末凈資產÷第二年末凈資產）－1

凈資產 = 資產總額 － 負債總額

資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業會計報表期末數為準。

（2）銷售收入增長率

銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）－1

企業凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。

以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業成長性指標綜合得分。

三、認定程序

（一）注冊登記

企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”（網址：www.innocom.gov.cn），按要求填寫《企業注冊登記表》（格式參見《工作指引》），并通過網絡系統提交。該信息被確認激活后，企業可以開展后續申報工作。